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2018年全縣春季生態林業建設工作安排意見

為全面加快全縣生態文明建設進程,確保完成今年生態林業建設各項工作任務,現就2018年全縣春季生態林業建設工作提出如下安排意見。

一、目標任務

1.總體思路:以建設綠色開放幸福美好新涇川為目標,以生態良好、資源增長、產業增效、農民增收為主線,加快推進國土綠化和鄉村振興,不斷強化森林資源安全,全面提升造林綠化整體水平。

2.目標任務:完成生態造林2萬畝;建成綠色通道50公里;培育林下經濟示范點8個,新增果樹經濟林確權頒證1萬畝,完成林權流轉0.5萬畝,樹種改優1萬畝,林下種植1萬畝,林下養殖20萬只,林權抵押貸款1000萬元;全面落實森林資源管護措施,確保年內無林業安全事故發生。

二、工作重點

1.以綠化全覆蓋為重點,突出抓好林業工程建設。按照“統一規劃、科學布局、突出重點、規模治理”的要求,以三北五期、天保二期、中央造林補貼、退化林分改造等重點林業項目為支撐,王村、城關、羅漢洞、涇明、汭豐等鄉(鎮)和溫泉開發區以涇汭河南北面山綠化治理為重點,各抓建1—2處500畝以上面山造林綠化義務植樹示范工程,加快實現綠化區域全覆蓋。黨原、玉都、豐臺、紅河、荔堡、太平、高平、飛云、王村9個鄉(鎮)以南北二塬溝壑小流域治理為重點,各抓建2-3處500畝以上生態防護林義務植樹示范工程,實現整區域滅荒造林目標。規劃有重點林業工程的鄉鎮,要切實按照工程造林設計標準,采取有效措施進行工程施工,確保造林成活率達到85%以上。

2.以補植補造為重點,切實抓好造林工程鞏固提升。堅持“缺什么、補什么,缺多少、補多少”的原則,緊緊依托三北五期、森林撫育、天保工程二期等項目,以新一輪退耕還林和歷年荒山造林工程補植補造為重點,全面進行查缺補漏,對所有不合格工程,今春一次性補植到位,確保苗木成活率達到95%以上,并通過國家和省市核查驗收。要嚴格執行退耕還林、公益林、天保工程區補助資金兌現政策,跟蹤檢查審計補助政策執行情況,嚴格落實公開公示制度,主動接受廣大群眾監督。對群眾反映的信訪問題,按照屬地管理的原則,及時進行查處,堅決杜絕代扣代繳、截留、挪用、套取等違規違紀現象發生。嚴格核實新一輪退耕還林補植補造,對不合格工程,一律取消補助兌現資格。

3.以生態綠化防護為重點,著力抓好綠色通道工程建設。堅持“有路就有樹”的原則,以防風固土,美化環境為主要功能,大力推行“誰綠化誰所有、誰投資誰受益、誰經營誰得利”的綠色通道建設試點工作,對未綠化的國道、省道和縣鄉村主干道路,全面進行綠化美化,充分調動社會資金參與綠色通道建設的積極性。各鄉(鎮)要選擇1-2條未綠化的重點鄉村道路,自購苗木進行綠化,擴大綠化治理成果。對歷年缺株斷檔的行道樹,按原設計要求,組織勞力進行栽植,確保一次性綠化達標。

4.以城鎮景區綠化美化為重點,突出抓好景觀綠化。按照創建國家森林城市的要求,由各鄉鎮負責,以貧困村為重點,遵循自然山水和地貌植被布局,注重融入地域特色和文化因素,堅持喬、灌、草合理搭配,樹、花、果相互映襯,帶、網、片相互配套的方式,對街道、村莊道路、廣場、住宅周圍和家庭院落進行全面綠化,豐富鄉村綠化美化內涵,進一步改善人居環境。由縣林業局負責,以涇河北面山綠化治理為重點,全力組織開展縣直機關義務植樹活動,主要栽植油松、刺槐、云杉、紅葉小檗等綠化苗木,進一步提升城區面山景觀。由縣執法局負責,劃分責任區,明確綠化主體,深入開展機關單位、企業、校園、社區綠化美化活動,創建園林式綠化單位。由縣旅游局負責,持續抓好王母宮山補植補造。由縣水保局負責,持續抓好田家溝綠化治理工程,不斷增強綠化治理效果,提升旅游景區綠化整體水平。由縣水務局負責,加大水源地、河道堤岸綜合治理,切實保護水域安全。

5.以提升林業效益為重點,持續深化林業綜合改革。今年,各鄉鎮要培育2-5個以林業專業合作社和家庭林場為重點的林業經營主體,全面開展家庭林場認定登記和工商注冊,引導承擔林業生態建設和產業發展項目;要積極推進林地“三權分離”和果樹經濟林確權頒證,不斷擴大林權抵押貸款規模,引導群眾從事林果業適度規模經營,著力構建適應現代林業發展的長效機制,要積極引導群眾利用林地、林木優勢建辦1-2個林下經濟示范點,發展農家樂、生態屋、生態旅游示范村等休閑娛樂、健康養生林業服務產業,著力提升經濟效益。要積極協調保險公司,引導農戶個人參與森林保險、果樹經濟林政策性保險,及時發布預警信息,切實提高防災減災能力。

6.以林業安全管控為重點,全面強化森林資源保護。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念,全面推進依法治林,形成嚴格執法和全民守法的林業法治環境。各鄉鎮、各有關部門要認真落實森林資源管理制度,進一步健全完善森林資源管護網絡,細化完善管護措施,層層落實管護責任,教育引導農戶履行管護義務;要切實加強專職護林人員管理,嚴格落實護林巡查、封山禁牧等措施,堅決杜絕牛羊進林放牧啃青,切實增強管護成果。按照“嚴字當頭、強化管護、加強監督、消除隱患”的要求,切實抓好森林資源監管工作,嚴格依法依規辦理征占用林地手續、林木采伐限額、野生動物保護等,堅決禁止違規占用林地、未批先占、少批多占等違法行為。要嚴守生態保護紅線,嚴厲打擊各類毀壞林地林木資源的違法犯罪活動,確保全縣森林資源安全。

三、保障措施

1、加強組織領導,靠實工作責任。實行縣級領導包鄉、鄉鎮領導包村、技術人員包點責任制,靠實責任,集中力量,全力突破,推動造林綠化工作再上新臺階。嚴格落實造林綠化工程“一把手”負責制,對今春確定的造林重點工程,主要領導要親自安排、親自調度、親自督查,全力推進落實。

2、嚴格技術標準,提高工程質量。要按照工程造林技術標準,對緩坡地整修水平臺,坡度較陡的整修水平溝、魚鱗坑,做到整地規范、蓄水保墑。要大力推廣營養缽苗木造林、刺槐截干造林、苗木帶水栽植等實用技術,確保荒山造林、補植補造苗木一次成活、一次見綠;城區綠化、景區綠化、綠色通道和村莊綠化苗木成活保存率達到95%以上。

3、創新管理機制,確保綠化實效。嚴格實行“一張圖”管理機制,對所有荒山造林工程,嚴格按照“成活多少、補助多少”的原則,兌現造林補助。對新一輪退耕還林和歷年工程造林補植補造工程,實行當年補植質量與補助兌現直接掛鉤,對補植不到位工程一律暫緩兌現補助。要大力推行招投標造林機制,著力解決責任主體不明、造林機制不活等問題,切實提高造林成活率和保存率,確保營造一片、成活一片、保存一片。

4、強化督促檢查,嚴格考核獎懲。由縣督查局牽頭成立督查工作小組,巡回造林工程現場檢查督導,做出綜合評價,對措施不力、工作滯后、任務欠賬較大的鄉(鎮),要在全縣范圍內進行通報批評,并追究相關領導及人員的責任。造林結束后,縣上將抽組人員組成核查驗收組,逐鄉鎮、逐工程進行核查驗收,對造林質量好、標準高的鄉(鎮),采取以獎代補的方式給予重點獎勵扶持;對造林工程不到位、苗木栽植不規范、成活保存率低的工程,不予兌現補助獎勵。

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