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關于修改《甘肅省價格監督檢查試行辦法》的決定

甘肅省人民政府令第118號
《關于修改〈甘肅省價格監督檢查試行辦法〉的決定》已經2015年7月3日省政府第85次常務會議討論通過,現予公布。
 
省 長  劉偉平
2015年7月7日
 
關于修改《甘肅省價格監督檢查試行辦法》的決定為了推動簡政放權,創新收費監管方式,貫徹落實全國統一取消收費許可證制度,對2009年8月20日省政府第58號令公布的《甘肅省價格監督檢查試行辦法》作如下修改:
 
一、將名稱:“甘肅省價格監督檢查試行辦法”修改為:“甘肅省價格監督檢查辦法”。
 
二、刪除第十四條。
 
三、刪除第十八條中“并可暫扣或吊銷收費許可證”字樣。
 
四、刪除第二十條。
 
文字和條文順序,依本決定做相應修改和調整后,重新公布。
 
甘肅省價格監督檢查辦法第一條 為了加強價格監督檢查工作,規范價格和收費行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》、《甘肅省價格管理條例》等有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。
 
第二條 本辦法適用于本省行政區域內商品價格、經營性收費、行政事業性收費活動的監督檢查。
 
第三條 縣級以上價格主管部門負責本行政區域內的價格監督檢查工作,依法對價格違法行為實施行政處罰。具體權限和分工由省價格主管部門確定。
 
第四條 價格主管部門進行價格監督檢查時,不得少于兩人,并應當出示行政執法證件。
 
第五條 價格主管部門應當按照法定程序和職權對當事人進行調查、詢問,并有權檢查、復制有關的會計憑證、賬簿、報表、計算機存儲數據、文件以及其他資料。任何單位和個人不得拒絕、阻礙、干擾價格主管部門依法實施價格監督檢查。
 
在有關證據可能滅失或事后難以取得的情況下,價格主管部門可以依法采取先行登記保存措施。
 
價格主管部門不得將依法取得的證據或者了解的情況用于價格監督檢查以外的目的,不得泄露當事人的商業秘密。
 
第六條 價格主管部門可以邀請人大代表、政協委員和群眾團體代表參加價格監督檢查活動。
 
價格主管部門可以聘請社會有關人士擔任價格執法監督員,對價格監督檢查活動進行監督。
 
第七條 消費者組織、職工價格監督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者,有權對價格行為進行社會監督。價格主管部門應當充分發揮群眾的價格監督作用。
 
第八條 價格主管部門應當建立價格違法行為舉報制度,公布舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱。價格主管部門接到價格違法行為的舉報后予以登記,對屬于職責內的舉報事項,應當受理并依法調查處理,并在辦結后5日內將處理結果告知舉報人;對不屬于職責范圍的,應當及時移送有管轄權的部門調查處理,并告知舉報人。
 
價格主管部門應當為舉報人保密。舉報人不便直接向被舉報人領取多收價款或收費的,由價格主管部門代舉報人辦理。
 
價格主管部門應當對舉報價格違法行為有功的人員,給予表彰或者獎勵。
 
第九條 縣級以上人民政府的業務主管部門、行業協會、企事業單位應當遵守價格法律、法規,加強價格自律,并對查處價格違法行為給予配合。
 
第十條 經營者的定價行為、收費行為應當符合法律、法規、規章的規定。
 
實行經營者定價的商品和服務,經營者應當遵守國家和省制定的作價辦法、價格行為規則和價格規范。
 
餐飲服務項目經營者的調料費、空調費、茶位費、座位費、餐具消毒費、開瓶費、餐具使用費等計入成本,不得以此名目收取價外費用或以其他形式價外加價。國家另有規定的除外。
 
第十一條 經營者銷售商品和提供有償服務,不得有下列行為:
 
(一)利用對交易對方不利的條件、環境等,威脅交易對方接受高價商品或者服務的;(二)以指定種類、數量、范圍等限定方式,強迫交易對方接受高價商品或者服務的;(三)以搭售或者附加條件等限定方式,強迫交易對方接受高價商品或者服務的;(四)以視同交易對方默認接受等方式,變相強迫交易對方接受高價商品或者服務的;(五)借助行政性權力,強迫交易對方接受高價商品或者服務的;(六)強迫交易對方接受高價商品或者服務的其他行為。
 
高價是指經營者提供商品或者服務的價格高于同期同類商品或者服務市場平均價格的30%以上。
 
市場平均價格由市、州以上價格主管部門測定,并予以公布。
 
第十二條 行政事業性收費單位在收費活動中,不得有下列行為:
 
(一)高于或者低于國家規定標準收費的;(二)提前或者推遲執行國家規定的收費標準的;(三)自立收費項目、自定標準收費的;(四)對已明令取消或停止執行的收費,不停止執行或者變更名稱繼續收費的;(五)不執行收費減免優惠政策收費的;(六)采取擴大收費范圍、增加收費頻次、分解收費項目、重復收費、改變收費環節、延長收費期限等方式收費的;(七)違反規定以保證金、抵押金、滯納金、儲蓄金、集資、贊助以及其他形式變相收費的;(八)未履行管理職責、不提供服務或者降低服務標準收費的;(九)無合法依據,強制要求管理對象參加培訓、學術研討、技術考核、檢查排序評比、公告等活動,或強制要求管理對象加入學會、協會等社團組織,并收取費用的;(十)無合法依據,利用職權為他人代收費用的;(十一)法律法規規章禁止的其他亂收費行為。
 
第十三條 行政事業性收費單位不得擅自改變收費主體,將自己實施的收費項目委托其他單位實施;不得將職責范圍內的工作委托下屬單位、中介機構、社會團體、群眾組織進行盈利性服務收費。
 
第十四條 經營者、行政事業性收費單位應當明碼標價、公示收費項目和標準。
 
第十五條 經營者違反本辦法第十條第三款規定的,由價格主管部門責令改正;逾期不改的,處3萬元以下罰款。
 
第十六條 經營者違反本辦法第十一條規定的,責令改正,沒收違法所得,可并處違法所得5倍以下罰款;情節嚴重,責令停業整頓,或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。
 
第十七條 行政事業性收費單位違反本辦法第十二條規定的,責令改正,沒收違法所得,可并處違法所得3倍以下罰款;情節嚴重的,可并處違法所得5倍以下罰款;無法計算違法所得或者沒有違法所得的,可處3萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和直接責任人員,可提請有關部門依法給予行政處分。
 
第十八條 行政事業性收費單位違反本辦法第十三條規定的,責令限期改正,并通報批評;對直接負責的主管人員和直接責任人員,可提請有關部門依法給予行政處分。
 
受委托單位應當將所收費用退還繳款人;無法退還或在規定期限沒有退還的,收繳國庫。
 
第十九條 經營者、行政事業性收費單位違反本辦法第十四條規定的,責令改正,沒收違法所得,可并處5000元以下罰款。
 
第二十條 法律、法規對經營者、行政事業性收費單位的價格違法行為有明確處罰規定的,依據法律、法規的規定處罰。
 
第二十一條 經營者、行政事業性收費單位因價格違法行為致使消費者或服務對象多付價款的,責令限期退還,退還期限最長不超過15日。難以查找多付價款的消費者或服務對象的,責令公告查找,公告查找的期限最長不超過30日。
 
經營者、行政事業性收費單位拒不按照前款規定退還消費者或服務對象多付價款的,以及期限屆滿沒有退還的,由價格主管部門予以沒收,消費者或服務對象要求退還時,由經營者、行政事業性收費單位依法承擔民事責任。
 
第二十二條 上級價格主管部門應當對下級價格主管部門的監督檢查活動進行監督。下級價格主管部門做出的處罰決定違法或者處罰不當的,責令其限期改正。
 
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關部門超越管理權限定價、調價、制定收費項目和標準,由上級人民政府或價格主管部門責令限期改正,并可通報批評;對直接負責的主管人員和直接責任人員,可提請有關部門依法給予行政處分。
 
經營者、行政事業性收費單位依據越權文件制定價格,增加收費項目和調整收費標準的,責令改正,退還多收價款;無法退還的,收繳國庫。
 
第二十四條 價格主管部門在價格監督檢查活動中有下列行為的,由同級人民政府或上級政府價格主管部門責令限期改正,并可通報批評。對直接負責的主管人員和直接責任人員,提請有關部門依法給予行政處分:
 
(一)違反法定程序收集證據,致使公民、法人或者其他組織的合法權益受到損害的;(二)濫用職權,徇私舞弊,對價格違法行為不依法處理的;(三)玩忽職守,對承辦的價格舉報事項拖延、推諉或者不依法辦理的;(四)泄露國家秘密和當事人的商業秘密,將依法取得的價格檢查資料用于價格監督檢查以外的其他目的;(五)在價格監督檢查工作中索取、收受財物的;(六)違反監督檢查職責的其他行為。
 
第二十五條 本辦法自2009年10月1日起施行。
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